news.mlr.gov.cn/xwdt/kyxw/201510/t20151023_1385217.htm
近年来，面对全球经济放缓、金价低迷、资源环境约束、市场竞争日趋激烈的严峻形势，我国黄金产业仍然取得了勘探、开采、选冶、交易、设计、加工、消费、投资全产业链的跨越式发展。2014年我国黄金产量达到451.80吨，已连续8年成为全球最大的黄金生产国；全年黄金消费量达到886.09吨，再次成为全球最大的黄金消费国；截至2014年底，全国已查明黄金资源储量达9816.03吨，位居世界第二；我国自主研发的多项难选冶提金技术已经达到了国际领先水平，在地质勘查、深部开采、黄金提纯、首饰加工等技术领域也取得了新的突破；我国黄金市场功能不断完善，交易品种日益多样化，交易规模日益扩大，参与者日益增加，国际影响力不断扩大。中国黄金行业在世界黄金版图上已经从追随者成长为领军者,具备了向更高层次迈进的基础和条件。
科学研判形势 把握发展机遇
形势清，才能方向明。认清黄金行业发展面临的挑战和机遇，才能更好的制定应对措施，推动科学发展。当前，黄金行业发展面临的形势仍然严峻复杂：
一是世界经济环境仍然比较复杂。世界经济仍处于深度调整期，低增长、低通胀、低需求同高失业、高债务、高泡沫等风险交织，主要经济体走势和政策取向继续分化，经济环境的不确定性依然突出；地缘政治因素更加突出，局部动荡此起彼伏，世界经济环境仍然比较复杂，机遇和挑战相互交织。
二是我国经济下行的压力依然较大。我国经济发展的重要战略机遇期仍然存在，经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变，同时面临不少困难和挑战，调结构、转方式、促创新任务仍然艰巨。从前三个季度看，经济增长与预期目标相符，主要经济指标有所回升，结构调整继续推进，农业形势持续向好，发展活力有所增强。同时，经济下行压力依然较大，一些企业经营困难，经济增长新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾依然突出。
三是黄金行业稳增长任务十分艰巨。伴随美元走强，未来几年金价低位运行将成为“新常态”。今年以来，黄金价格同比下降4.23%，铜产品价格同比下降15.31%，一些新建成投产的项目面临成本上升、效益下滑的双重挤压，黄金行业资金压力、成本压力、效益压力不断加大，主要黄金企业不同程度地呈现出现金流趋紧、负债率上升的发展趋势。
困难与机遇同在，挑战与发展并存。在看到困难的同时，我们更应该清醒的认识、敏锐的捕捉黄金行业发展面临的重要机遇。特别是，针对当前经济下行压力，国家出台了一系列新的战略和政策，使我国经济发展呈现出新的趋势和特点。我们必须积极适应新战略、把握新趋势、用好新机遇。
一是“一带一路”发展战略给黄金行业发展搭建了重要舞台。“一带一路”沿线国家大多是新兴经济体和发展中国家，总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别约占全球的63%和29%。沿线国家黄金矿产资源丰富、消费需求旺盛、投资交易活跃，黄金资源储量总和约为21000吨，占全球总储量的41.5%；2014年，沿线国家黄金产量总和为1116吨，占全球总产量的35.6%；全球20大黄金矿山中有6座位于该区域。2014年，沿线国家首饰消费达2025吨，占全球的82.4%；实物黄金投资需求为778吨，占全球的77%。我国具有黄金勘探开采选冶技术和人才优势，与沿线国家互补性较强，同时黄金资源开发对基础设施要求不高，尤其是在“一带一路”战略实施初期，电力、交通未正式开通的情况下，依靠柴油发电、自修矿区道路，便能实现基建和生产，具有先导性和示范效应。“一带一路”的实施，必将为我国黄金产业带来新的历史性机遇。
二是国家一系列转方式调结构的举措为黄金企业的发展带来了广阔空间。当前我国仍处于大有可为的重要战略机遇期，经济发展潜力大、韧性足，回旋余地大。国家实施的互联网+行动计划，中国制造2025，大众创业、万众创新，城镇化，推动装备走出去和国际产能合作等稳增长、调结构的有力措施，必将释放巨大改革红利。特别是互联网＋、智能制造等为黄金行业突破传统技术工艺、创新营销模式和推动行业转型升级，开创了新的发展空间。
三是国家对黄金行业的政策扶持力度不断加大，为黄金行业的快速发展创造了有利条件。国务院持续实施简政放权，有关部门和地方政府加快黄金采选项目审批速度，简化相关手续，为黄金矿山企业的建设和发展提供了方便。《黄金及黄金制品进出口管理办法》正式实施，明确和放宽了申请黄金及黄金制品进出口的资格限制，这些都给黄金企业的发展创造了良好的外部环境和有利条件。
采取有效措施 推动行业发展
黄金是兼具商品和货币双重属性的特殊产品。黄金既是物质财富，也是财富储藏手段，是最忠实的资产和现代信用货币的物质基础。在特殊状态下，黄金更是解救危难、保障安全的战略资源。无论过去、现在和未来黄金对人类经济社会发展都至关重要。黄金在中国共产党夺取政权、社会主义建设，特别是我国改革开放时期都发挥了重要的不可替代的作用。新时期赋予黄金更加重要的使命，承担为人民币国际化“增信”的重任。近期，我国连续四次对外公布国家黄金储备最新数据，截至9月底，我国黄金储备量达到1708.5吨，与上一次（2009年4月底）公布的1054.1吨相比，增加了654.4吨。这是国家为夯实人民币国际化的信用基础采取的重大举措。由此可以看出，国家对于黄金储备的高度重视。新形势下，我们应当采取有效措施，积极应对国际国内宏观环境变化，从大处着眼，从小处着手，推动中国黄金产业的持续健康发展。
（一）发挥黄金产业在“一带一路”战略中的先行优势，加强联合，加快行业“走出去”步伐。在国家“一带一路”战略框架下，将黄金作为先导性行业，优先推进我国与沿线国家进行黄金勘探、开采、加工、消费，以及黄金投资、交易等方面的深入合作，对于促进我国黄金产业健康发展，增强国家黄金控制力，筑牢国家金融安全的防波堤具有重要意义。黄金企业特别是大集团要团结协作，主动出击，总结汲取以往“走出去”的经验教训，取长补短，整合资源，抱团出海，联合作战。要加大与沿线黄金资源丰富国家的合作力度，联合勘探、开发境外黄金资源，构建全球配置、开发利用黄金资源的新格局，把黄金行业发展的空间从境内扩大到境外，把国家黄金控制力从国内扩展到全球。
（二）不断加大科技创新投入，进一步拓展产业空间。要进一步强化企业技术创新主体地位，发挥大型企业创新骨干作用。通过黄金产业技术创新战略联盟，对行业内遇到的共性问题，如资源勘查新技术应用，深部勘查技术与装备，超深部矿体开采中的降温、岩爆和通风，低品位难选冶资源利用、含氰尾渣充填、尾渣中有价元素的综合回收、安全高效的矿业开发装备等领域加大研发力度，为黄金企业向多金属、多元化经营转型，向黄金精深加工和首饰加工等领域延伸提供技术支持。
（三）进一步加大资源占有力度，合理开发利用资源。资源是矿业企业的生命线，是矿业企业发展的根本前提和基本保障。金价低位盘整势态，黄金资源和矿山估值出现降低，给行业转型升级带来新的机遇，给资源和产能的低成本整合扩张带来机会，有可能引发黄金矿业新一轮整合、并购风潮。同时，还要立足自身，加强老矿山深部、外围探矿增储和新区找矿，以获取低成本的黄金资源，增加后备资源，增强企业发展后劲。
（四）着力加强安全环保工作，提高履行社会责任能力。履行企业社会责任、发展绿色经济是直接关系黄金企业自身前途与命运的战略性问题。在未来的发展中，黄金行业必须严格执行新安全环保法，进一步做好安全生产和环境保护工作，实现黄金产业健康持续发展。要坚决贯彻习近平总书记
“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”的重要指示精神，始终把职工群众的生命安全放在第一位。要着力加强安全环保“三基”工作，加大重大隐患治理力度，完善专项整治、教育培训、环境环保、职业健康、应急救援、责任追究、安全文化等管理体系，构建安全生产、环境保护的长效机制。
（五）将优化“五率”、降低“五费”、降本增效工作向纵深推进，提升矿山企业核心竞争力。面对当前及今后一段时期的市场挑战，黄金行业要练内功、强管理、增效益，要站在提升企业成本管控力与核心竞争力的高度，扎实推进优化“五率”、降低“五费”、降本增效工作。要紧紧抓住生产工艺的关键节点，深入挖掘“五率”、“五费”、降本增效指标的提升空间，建立完善优化“五率”、降低“五费”的制度及技术规范，把规范变成习惯，把习惯变成潜意识，让潜意识成为我们的行为准则。要把精细化管理的理念贯彻到地、采、选、冶、营销的各个工艺环节，一环扣着一环抓，不断提升全产业链的成本控制力和企业生命周期的成本竞争力。要牢固树立“建设不完、优化不止”的项目投资理念，按照“设计上的节省是最大的降本增效”、“设计上的浪费是最大的浪费”的工作思路，用颠覆性的思路和革命性的措施，抓好对可研、设计、建设、探矿、技改等重大投资的优化，以最小的投入获得最大的产出和效益，确保赢在起跑线上。
（六）加强人才培养，为行业发展提供关键支撑。国以才立，业以才兴。企业竞争力，不仅仅取决于资金、资源等客观条件，更主要的取决于人的因素。加强员工的培训是获得高素质人才的重要途径，因此，培训工作和矿山地质勘探具有同样的重要性，都是企业持续发展的必修课。黄金行业应以提高职工素质、技能为核心，采取多种形式，加强员工职业道德教育、业务能力、岗位技能培训，提升业务素质，提高劳动生产率，降成本、提效益、增强竞争力。还要加强国际化人才的培养，以适应行业“走出去”发展的需要。
（七）促进黄金珠宝业与高新技术的融合，加快转型升级。要抓住“智能制造”、“互联网+”国家战略机遇，积极探索实践黄金电子商务，在产品、营销、服务模式上创新，与时俱进，开拓黄金产业新的领地。要联合技术研发和应用方面有实力、有成果、有创新精神的业外企业，形成联合研发、成果共享的科技研发工作机制，加大技术研发和集成的力度，实现黄金珠宝的智能制造，推动产业升级和消费升级，提升我国黄金珠宝业的国际竞争力。
中国黄金集团近年发展情况
中国黄金集团公司是我国黄金行业唯一一家中央企业，是中国黄金协会会长单位,也是世界黄金协会唯一一家中国的董事会成员。作为我国黄金行业的龙头企业，中国黄金资源储量、矿产金产量、精炼金产量、黄金投资产品市场占有率、黄金选冶技术水平、上海黄金交易所综合类会员实物黄金交易量六项指标，连续5年位列国内行业第一，为我国黄金产业的发展作出了重要贡献。
（一）推进战略转型，着力做实做优，经济运行总体平稳。去年以来，面对黄金价格的断崖式下跌及主要矿产品价格大幅下滑的压力，我们按照“稳中求实，稳中求进，稳中求优，效益为先”的工作总基调，调整确立了“1234”发展战略，以优化“五率”、降低“五费”、降本增效、大宗物资集中采购为抓手，通过实施资源领先战略、贯彻“建设不完、优化不止”的理念、夯实安全环保基础、注重人才队伍建设、推进科技创新、强化资本运作等“组合拳”，提升了经济效益，推动了生产经营指标稳中向好，实现了逆势发展。今年前3季度，全集团累计生产矿产金30.54吨，矿山铜9.06万吨，实现营业收入859.2亿元，总资产984.71亿元，各项指标均好于预期。
（二）纵深推进优化“五率”、降低“五费”、降本增效工作，经营管理不断优化。我们把优化“五率”练内功作为提高企业竞争力的重要抓手，不断向更深、更细、更实方向推进，今年又启动了降低“五费”强管理工作，不断进行深度挖潜，取得了积极成效。“五率”指标优化明显，2014年以来累计增效4.4亿元。“五费”指标发生积极变化，今年前九个月实现增效2.12亿元。降本增效工作扎实推进，通过大力实施大宗物资集中采购，今年前九个月节约费用约8573万元。优化“五率”、降低“五费”、降本增效工作的扎实开展，显著增加了全集团经济效益，打造了又一座“金山”。
（三）重点项目建设和主要技改工程快速推进，竞争力持续增强。通过科学规划、快速组织实施一批大基地、大项目，夯实了成长竞争力。今年以来，累计完成投资116亿元,建成投产11个项目，新增处理矿石规模9万吨/日，新增黄金生产能力11.3吨/年。中原冶炼厂项目建成后将成为亚洲最大的黄金综合回收冶炼企业。这既是集团公司冶炼项目的重大突破，更是我国自主研发的世界领先的“富氧底吹造琉捕金”技术首次在黄金行业的成功应用。西藏甲玛二期工程项目、山东纱岭项目、湖北三鑫3000吨/日采选改扩建等项目进展顺利。同时我们积极倡导“设计上的节约是最大的节约，设计上的浪费是最大的浪费”和“建设不完、优化不止”的项目投资理念，通过持续不断的优化，2014年以来，在建及可研的项目合计减少投资46.8亿元。
（四）狠抓资源开发和探矿增储工作，长远发展根基不断夯实。面对不利的市场环境和资金成本压力，我们确保地质探矿投入不减少。截至9月底，地质探矿、生产探矿累计投入资金3.04元，完成坑探、钻探25.9万米，新增金资源量26.03吨，铜金属量3.04万吨。截至目前，中国黄金共有矿业权273个，面积3087.28平方公里（其中采矿权112个，面积408.76平方公里；探矿权161个，面积2678.52平方公里）。保有资源储量：金金属量1866吨，继续保持国内第一；铜1067万吨；钼207万吨；铅118万吨；锌72万吨；银1.15万吨。
（五）加强产学研结合，科技创新再上新台阶。我们不断打造技术创新基地和高端人才培养平台，持续不断增加科技投入，占领发展制高点。2014年投入1.38亿元，开展重大科技项目7个，其中有两个国家“十二五”科技支撑项目，有效提升了集团的自主创新能力和核心竞争力。参加了国家安监总局“四个一批”项目中深井课题的研究，针对滑坡、岩爆、深井开采等技术难题，积极开展技术攻关。连续两年组织召开了专家、院士座谈会，进一步总结科技成果，聚焦科技力量，为集团公司“十三五”科技发展“把脉问诊”，进一步发挥了科技创新的重要推动作用。参与组建“中国矿业协同创新联盟”，作为主起草单位制定完成的三项国家强制性标准（《金矿开采单位产品能源消耗限额》、《金矿选冶单位产品能源消耗限额》和《金精炼单位产品能源消耗限额》），获得国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会批准，这对加强环境保护、推动黄金行业技术创新、促进产业结构调整和优化升级具有重要意义。
（六）全面提升安全环保要求，积极履行央企社会责任。我们始终把安全环保作为第一责任、第一使命来抓，牢固树立科学发展、安全发展、绿色和谐发展理念，始终坚守红线意识、坚持底线思维，狠抓本质安全，认真组织学习贯彻新安全环保法，继续大力实施安全环保绿化美化工程，进一步加大安全环保资金投入，提高了安全环保条件和标准，提升了企业发展的本质安全。截至2014年底，共有30家矿山成为国家级绿色矿山试点单位，占全国黄金行业绿色矿山总数的45%。同时，我们积极履行社会责任,自2011年以来，连续发布社会责任报告，其中 2013年、2014年度社会责任报告连续荣获中国社科院五星级评价，由领先者迈入卓越者序列。通过打造“资源节约型、环境友好型、企地和谐型、员工幸福型、发展持续型”五型矿山，着力改善职工工作和生活条件，大力提升职工幸福指数，促进了地区就业、实现了企地和谐发展。
（七）把握“一带一路”战略机遇，“走出去”迈出坚实步伐。今年5月，在习近平主席和普京总统的共同见证下，中国黄金与俄罗斯最大的黄金生产企业极地黄金公司成功签署合作协议。我们还在“一带一路”沿线密切跟踪了一批海外项目，并在项目总承包、设备进出口、含金铜物料进出口、国际物流贸易、设计承揽、科技研发等业务上寻找合作机会，开启了中国黄金在国家“一带一路”战略下的“走出去”新征程。此外，上个月，中国黄金正式成为世界黄金协会唯一一家中国的董事会成员。我们将通过该协会，在世界黄金行业中扮演更积极的角色，通过不断加强与世界领先黄金矿业公司的互动和交流，促进全球特别是欧美市场对中国黄金市场的了解，增强中国黄金行业的国际影响力。
展望未来，我们将牢记中央企业的责任和使命，主动适应经济发展新常态，深入推进战略转型，着力做实做优，坚定不移建设世界一流矿业公司，为协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦作出积极贡献。我们也十分愿意发挥自身优势，与国内外朋友在更大范围、更宽领域、更高层次上携手并进、互利共赢。
（作者系中国黄金集团公司总经理、中国黄金协会会长 宋鑫）