AU2117矿业02版_Print（黑白）
“我在矿井下干了39年，在山沟里、山坡上一直住的是破旧透风、低矮狭小的棚户房，现在搬进了城里的楼房，崭新、敞亮，咱说句良心话，这辈子还能住上这样的房子，挺知足、挺满意的。”11月5日下午，记者到卜大爷家串门聊天时，正好楼上的季大爷夫妇也来唠嗑，他们对记者说着乔迁新居的感受。
卜大爷正侧躺在床上，看到记者进来，他热情地坐了起来，并要下床迎接，记者赶紧走上前让他躺着休息。坐在床头上，他拉着记者的手说：“我家是全小区第一户搬进来的，很暖和，都是地暖，再也不用拾柴火、烧炉子了。”
在对多户家庭进行走访中，记者真切地感知到，卜大爷和季大爷两家人的话语，恰是夹皮沟公司数千职工群众共同的心声。在27栋高楼拔地而起的崭新小区里，记者看到，一些住户正在装饰自家的新房，一些住户已经在新居里开起了小超市或者房屋装修用品商店，生意红火热闹。
11月6日上午，中国黄金集团夹皮沟矿业有限公司职工群众入住小区仪式，在吉林省桦甸市黄金·金城福郡小区大门口隆重举行，小区里众多的住户和周边的一些市民来到现场沾喜气、捧热闹，男女老幼脸上都洋溢着节日的喜悦。
入住仪式的举行，标志着夹皮沟公司棚户区改造工程的胜利竣工；第一批1902户、3000多名夹皮沟公司职工群众，告别了棚户区将陆续搬进小区楼房，实现进城梦、住楼房梦；更标志着作为央企的中国黄金集团公司与吉林省、桦甸市各级政府合力浇筑的这项浩大民生工程完美收官。
解民生之多艰
“两山夹一沟”，故曰夹皮沟。自1820年开始，此山沟就已成组织、有规模地采金，至今有195年的历史了。
在这条数公里的狭长山沟里，住了3000多户人家。他们所住的“房子”，只能勉强算做房子——没有地基，依地势起落而盖，由各种石头瓦块和木板搭建而成，多数房屋已有三四十年之久。有的房屋甚至是在日伪时期修建。大部分人家有两间小屋，好一点儿的40多平方米，差一点儿的20平方米左右。其中一户人家三口人，住房面积仅有12平方米。
2010年7月28日，夹皮沟遭遇了特大洪水，大部分房屋受到不同程度损坏，部分房屋倒塌。破旧不堪的棚户房和贫穷脆弱的职工百姓，经受不住暴雨洪水的摧残，一度生活在艰难困苦之中，犹如身陷泥潭，迫切需要拉一把。
实施棚户区改造、改善老百姓居住环境，这是一项民生工程，更是我党执政为民的民心工程。在国务院常务会议上，国务院总理李克强多次强调，推进棚户区改造及其配套基础设施建设，事关千百万住房困难家庭生活改善，是惠民生、稳增长相互促进的重大举措。
中国黄金集团公司党委书记、总经理宋鑫指出，夹皮沟金矿是一个拥有近200年采金历史的老矿山，为新中国社会主义建设和改革开放贡献了黄金、贡献了利润、贡献了干部、贡献了人才，为我国黄金产业和中国黄金集团公司发展，作出了巨大贡献。夹皮沟金矿是“中国黄金第一矿”，是我国黄金行业的精神支柱，对于职工群众艰苦的居住、生活条件，我们应该做一些力所能及的改善，履行相应的社会责任。
为了尽快改善洪水过处、山沟深处夹皮沟公司职工群众的住房问题，吉林省、桦甸市高度重视，有关领导和部门负责人多次深入现场调研，在经过充分讨论后，决定以夹皮沟公司的名义，采用异地安置的形式实施改造。
利为民所系
“夹皮沟公司棚户区改造工程是我市近年来最大的国有工矿棚户区改造项目，也是桦甸市确立的一项重点民生工程。该项目的实施，对全面改善夹皮沟职工群众的生活居住条件，推动我市国有工矿棚户区改造进程具有重大意义。”桦甸市委书记邱鹏要求各有关部门和单位，要在政策许可的范围内，给予该项目最大的支持与配合，将之打造成为桦甸市棚户区改造的样板工程。
作为该项目总承包的中金建设，权属中国黄金集团公司，为了让职工群众切实减轻经济负担、得到真正实惠，中国黄金集团公司给中金建设提出的明确要求是：“高度确保品质和质量，不追求利润，并且，可以先行垫资启动项目建设。”
地方政府和央企紧密联手，把职工群众的现实需求放在了首位，本着彻底解决民生问题的初衷，开始着手筹备夹皮沟公司棚户区改造工程。中国黄金集团公司、桦甸市政府主要领导，多次到矿区慰问，并邀请国家发改委，全国总工会、国家住建部、中国黄金协会相关负责人等到现场调研、了解实际，获取更多的政策支持和配套措施。
然而，困难也随之出现。其中最大的困难就是由于夹皮沟矿区位置偏僻、地势险峻，需采用异地安置的形式实施改造。这在吉林省还没有类似的案例，过程中缺少明确的政策支持，项目的实施异常艰难。
“只为成功想办法，不为困难找理由。”这是中国黄金集团公司的企业文化理念。“兵来将挡，水来土屯”，显示出了桦甸市委、市政府对这项民生工程的坚定决心。
必须是实打实的
东北人实在，不但说到做到，而且是实打实地做事。黄金人具有金子般真诚的心，灿烂、光明、分量十足。于是，东北人与黄金人为着一个共同的目标，走到了一起。
在吉林省、吉林市、桦甸市政府及各相关单位的大力支持下，该项目享受了棚改的全部优惠政策，如免收事业性收费、减半征收劳务性收费、按划拨方式供地免收出让金、免收契税等。经计算，共减免各项收费约1亿元。此外，该项目还申请了10445.3万元的专项资金，其中包括7555.3万元财政预算资金、2890万元转贷市县资金。3年来，在桦甸市政府的主导下，市政道路、给排水管线、电力设施、供热站等基础设施建设相继完成，累计投入资金1.2亿元。
由于是异地安置建设，在客观上增加了建设成本，且矿区职工群众生活确实困难，仅依靠地方政府难以全面实施改造。为保证项目进程，中国黄金集团公司直接投入专项补贴资金8000余万元。同时，本着“零利润”开发承建的原则，中金建设负责项目整体开发运作中，垫付工程款2.3亿余元，外加财务费用总共近3亿元，为项目实施提供了必要的资金保证。
夹皮沟公司充分研究棚改政策，积极寻求当地政府有关部门的支持，为缴纳住房公积金的职工全部办理了住房公积金贷款，为不能使用公积金贷款的退休人员办理了商业贷款，切实解决了职工群众当前的资金困难。
在采访中，季大爷对记者说：“我家住三楼，一共52.5平米，花了7.3万。老卜家住一楼，单价便宜一些，总价不到7万。我们不愿意付利息，所以都是付的全款。我们两家的儿子也在夹皮沟矿山上班。他们买的是90平米的房子，首付5万，用的是公积金贷款。”
用赤心暖民心
“让祖辈住在深山沟的职工群众搬进城市楼房，彻底改善他们的居住生活环境，这对于他们是一件好事，我们务必要将好事办好。”宋鑫如是说。
中国黄金集团公司东北区域公司总经理、夹皮沟公司执行董事王德民表示，作为吉林省重点棚户区改造项目，该项目在项目立项、审批到施工、建成，在落实惠民政策、建设相应配套设施、协调各相关部门等方面，得到了桦甸市委、市政府的大力支持和有力协调，各有关部门和单位，为棚改小区建设付出了大量心血和努力。
尽管如此，也还是会有一些问题发生。由于建矿早，夹皮沟公司退休住户多、人员构成复杂，且思想相对守旧。同时，在房屋产权等方面存在很多历史遗留问题。此外，受地势所限，已无法通过原地建设对职工家属予以安置，客观上影响了项目建设成本，导致部分群众对棚改项目不是十分理解。
据夹皮沟公司总经理吴枝亮介绍，为了保证棚改项目的顺利推进，在中国黄金集团公司和地方政府的支持下，通过调整房价来解决群众实际困难，邀请职工代表参与重大事项的决策，耐心答疑解惑、有效缓解了群众的抵触情绪。
夹皮沟公司党委书记李鹏程说：“我在矿山上的住房有两个小屋，一共48平米，房子已有数十年了。现在搬到城里，跟以往的住所相比真是天翻地覆的变化。我看到的是，大家都是满脸笑容进城的。”
如今，夹皮沟公司的绝大部分职工群众已经顺利完成了住户报名、缴款、分房，部分已经入住。“黄金·金城福郡”在桦甸市成为首区一指的棚改小区，小区容积率低，设施齐全，内部及周边环境极佳，北临桦甸公园、位置优越、交通方便，而且，桦甸市第五中学、第九小学也将陆续搬迁到小区旁边，夹皮沟公司职工子女可以直接办理入学；居住在城市，职工群众的就医更加方便了，同时，娱乐文化生活很快也会丰富起来。