习近平同志参加十三届全国人大二次会议安徽代表团审议时的讲话首次提出“三严三实”,即严以修身,严以律己,严以用权,谋事要实,创业要实,做人要实,简洁凝练,内涵丰富,赋予其新的时代要求,提出新的更高要求,是对党的建设理论的丰富和发展,是党员、干部的修身之本,为政之道,成事之要,做人之基。践行“三严三实”对于加强中国黄金集团公司作风建设具有重大而深远的意义,是推动集团公司战略转型和改革发展的迫切需要,是打造高素质干部队伍增强党性修养和能力的迫切需要。
自全面启动“三严三实”专题教育以来,集团公司党委深刻把握专题教育的总体要求,按照工程管理的理念,从严要求,精准发力,结合实际制定实施方案,扎实落实规定动作,精心谋划自选动作,做到有计划、有执行、有检查、有责任、有落实,实现工作上的标准化、流程化、网络化、全覆盖推进。
深化学习教育,砥砺政治品格
集团公司党委始终秉承“学习‘三严三实’、践行‘三严三实’”的宗旨,坚持严的精神和严的要求,将严作为一种自我规范和一种外在约束,通过严格责任落实、严格联系实际、严格学习教育、严格专题研讨、严格督促指导,使各级党组织和党员干部把严的思想要求全面树立起来。充分运用在实践中探索出的“对照原著原原本本学”、“班子成员解读研讨学”、“中心组专题扩大学”、“带着问题深入思考学”、“深入一线调查研究学”、“丰富形式灵活多样学”等方法,联系集团公司转型发展的实际,确立了每个专题不少于4次学习的硬标准,将“三严三实”专题教育与集团公司“做实做优”的战略转型相结合,与今年“八个毫不放松”的重点工作相结合,与群众路线教育实践活动后续深化整改相结合,与集团公司深入开展的“大讨论”活动相结合,与集团公司自查自纠、建章立制、严堵风险点相结合,与巡视整改工作相结合,将所学内容分解到班子成员,明确解读研讨主题,由班子成员在充分自学的基础上进行有针对性领读讲解,讲解中既穿插事例谈认识,又结合实际工作谈体会;班子成员之间积极互动,主动提问,广泛交流、深入研讨,相互启发、达成共识。
集团党委着力在真学、真懂、真信、真用上下功夫,突出抓好抓实集中学习、专题党课、警示教育、专题研讨,今年以来,党委中心组先后二十多次集中学习习近平总书记系列重要讲话,做到学习研讨有深度,见人见事、触及问题,追本溯源、深化认识,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,切实打牢学习教育基础。
各级党组织坚持从细化着眼,细化专题教育方案,分别制定了专题教育整体方案和专题研讨方案,建立起党委统筹协调,各权属企业党组织和行政组织主要负责人均自觉担负起本企业专题教育第一责任人责任,主动联动配合的工作格局,突出强化学习教育,坚持不懈地用科学理论武装头脑,解决好世界观、人生观、价值观这个总开关,始终保持思想自觉。同时,各级党组织紧密联系集团公司转型发展实际,紧紧围绕集团公司战略调整后的“1234”战略目标,突出“质量”、“效益”两大主题,回归理性和客观,从高金价下形成的惯性思维中解放出来,强化问题导向,坚持在新任务中解决问题,重实际、干实事、结实果,切实推进战略转型,做实做优,再创辉煌,坚定确保企业安全环保、企业和谐稳定、企业现金流充足“三条底线”的信心和决心;正确处理好发展理念由做大做强向做实做优转型、项目投资由简单粗放向持续优化转型、发展方式由规模扩张向内生增长转型、管理模式由传统管理向精细管理转型之间的关系;以战略为引导,以转型为途径,以实为优的前提,以优为实的目标,以辉煌为动力,辨证地认识转型、做实、做优、辉煌的内在关系和适应新常态的基本法则。
各级党员干部秉承“把细节变成规范、把规范变成习惯、把习惯变成潜意识,让潜意识成为行为准则”的信念,切实做到在思想上、行动上推进“严深细实”,“水滴石穿、绳锯木断”,“细节决定成败”,“尽心尽力尽责”,“每天进步一点点”,“建设不完、优化不止”“持续改进、不断优化、久久为功”,“1.02365=1377.4;0.98365=0.0006”等理念的落地,努力做到在解放思想中统一思想,在解放思想中振奋精神,在解放思想中创新思路,实现由精神的武装到行为的再造。
2015年以来,面对国际金价和大宗商品价格持续低迷和盈利能力、资源禀赋、资金资产、运行成本、安全环保等方面前所未有的挑战,集团公司全力践行“三严三实”,主动适应经济发展新常态,推进战略转型,着力做实做优,大力转方式、调结构,降成本、谋发展,截至11月实现营业收入1000多亿元。特别是,通过优化“五率”、降低“五费”、大宗物资集中采购等一系列行之有效的措施,着力增强成本控制力和提升核心竞争力,累计实现增效近5亿元。同时,在项目建设方面,通过积极倡导“设计上的节约是最大的节约,设计上的浪费是最大的浪费”和“建设不完、优化不止”的理念,通过颠覆性的思路和革命性的措施,对在建及可研项目开展持续优化、减少资金投入,在2014年实现节约投资34.88亿元的基础上,进一步节省投资1.19亿元。
突出问题意识和导向,把自查整改落到实处
“三严三实”是针对党的思想政治建设和作风建设中的突出问题提出来的,专题教育也要针对问题来展开。各级党组织要把问题意识、问题导向贯穿专题教育的全过程,聚焦问题、对准问题,把发现问题、解决问题作为出发点和落实点。着力解决理想信念动摇、精神迷失,宗旨意识淡薄、忽视群众利益,漠视群众疾苦,党性修养缺失、不讲党的原则等问题。着力解决滥用权力、设租寻租,官商勾结、利益输送,不直面问题、不负责任、不敢担当,顶风违纪搞“四风”、不收敛不收手等问题。着力解决无视党的政治纪律和政治规矩,对党不忠诚、做人不老实,阳奉阴违、自行其是,心中无党纪、眼中无国法等问题。结合集团实际,更要着力解决战略转型思想行动迟缓,工作不在状态,执行制度不严,违规操作,生产经营弄虚作假,“四风”问题整改不实等问题。
坚决贯彻从严要求。必须坚持严的要求、严的精神。要全过程贯穿严的标准、严的措施、严的纪行,以严促深入、以严求实效。各单位按照中央和国资委以及集团公司党委要求,结合各自实际,认真谋划,精心实施,把各项工作做扎实、做细致、做到位。集团公司对各单位专题教育情况进行抽查和调度,对专题教育过程中存在问题的单位及责任人员进行追责督办。
牢牢坚持以上率下。习近平总书记指出,要牢牢抓住领导干部这个“关键少数”。新常态要求领导干部有新状态,党员领导干部不但要有现代化的治理能力做支撑,而且要有强大的人格力量做保证。唯有对党忠诚、个人干净、敢于担当,才能顶住目前经济社会发展的巨大压力,抓住经济新常态下的新机遇,在改革发展稳定上有所作为。集团公司各级领导干部一定要以身作则,当标杆、作示范,上级为下级作表率,班长为班子成员作表率,一级做给一级看,一级带着一级干。特别是一把手,更要在专题教育中时时处处带好头,带头讲好党课带头查找问题,带头开展批评和自我批评。带头抓好整改落实,力争学习研讨更深入、党性分析更深刻、整改问题更彻底、执行制度更严格,从而带动专题教育有力有效开展。
切实注重讲求实效。各级党组织开展教育不能空对空,必须联系实际、务求实效,理解形式主义,确保取得看得见的成果,明确要求要在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效,在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效,在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。
集团公司党委始终坚持突出问题导向,强化问题意识,在敢于正视问题上着眼,在善于查摆问题上着手,在勇于解决问题上着力,持续向问题“叫板”,促使党员干部力戒不严不实,使“三严三实”专题教育的过程成为校正“不严不实”问题的过程。
敢于正视问题。敢于正视问题,既体现认识,也体现胆识,是践行“三严三实”的首要前提。集团公司党委面对发生的一系列违纪违法案件,深感震惊和痛心,积极配合有关部门对有关案件开展调查的同时,新一届领导班子多次召开党委会议,痛定思痛、全面反思、统一思想,稳定大局,在思想上和行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,在大是大非面前旗帜鲜明,站稳政治立场,自觉维护中央权威。集团党委在深刻反思系统认真剖析,吸取教训的基础上认为,虽然案件发生后,集团公司第一时间采取果断措施、查找不足、完善制度,但是案件反应出集团公司党风建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,滋生腐败的土壤依然存在,也反应出集团公司部分同志在思想上,对当前面临的廉政风险认识估计不足。今年,集团公司党委在“统一思想、认真领会,充分认识巡视工作的重要意义”、“大力支持、积极配合,全力保障巡视工作顺利开展”、“统筹联动、立行立改,用实际行动展现巡视工作成效”等方面积极支持和主动配合好国资委第一巡视组的工作,获得了巡视组的肯定。同时,集团公司领导班子成员、各部室处级及以上党员干部和各企业中层以上党员干部,紧密围绕“三严三实”要求,一条一条找,一项一项查,找准“不严不实”的突出问题和具体表现,做到了把自己摆进去,把工作职能、岗位职责摆进去,把思想、工作和作风实际摆进去。
善于查摆问题。查摆问题的核心是找准问题。在专题教育推进中,集团公司党委坚持既要找准共性问题,也要找到个性问题;既要找准表面问题,也要找到深层次问题。对照中央“三严三实”的高标准、严要求,集团公司党委从教育实践活动整改落实、大讨论活动、集团“三严三实”专题征求意见等方面入手,查摆出了“四风”、“领导工作作风”、“执行力不强”、“生产经营管理”、“重点项目投资管理”、“党建责任落实不到位”等六个方面的问题。比如:在 “四风”反弹方面,有的企业反映集团文件、会议、简报数量仍然偏多问题;有的反映个别总部青年员工办事态度不好,说话生硬傲慢,劳动纪律松散;有的反映有些部门缺乏主动服务基层意识,办事拖拉,相互扯皮,处理基层上报的请示文件及相关事项批复周期太长。在领导工作作风方面,个别企业领导缺乏大局观念和实干和担当,存在迎合领导意图行事的行为,长远意识、大局意识和责任意识不强。在选人用人方面,个别企业、部门存在封官许愿、跑风漏气的现象,特别是会议上议定的事项,搞人为解读、不负责任的传播。在执行力方面,抓了一年多时间,虽然有些好转,但仍有一些部门和企业存在着工作任务落实慢、完成时效差、落实不到位的问题。同时,在生产经营管理方面、党建责任方面、重点项目投资和管理方面等多个方面的若干个“不严不实”的问题,针对以上问题,通过逐字逐句分析,形成了涵盖多个方面,十余项目,数十条问题的整改任务分解表。各企业围绕集团公司发展战略,通过对标分析、原因查摆,发现了制约转型发展的500余条问题,确立了整改目标500余项。
勇于解决问题。解决问题是践行“三严三实”的关键所在,集团公司党委坚持边学边改、边查边改,即知即改、立行立改,做到小问题马上改、老问题持续改、突出问题着力改,时不我待抓整改,取得了较好的效果。针对巡视中发现的问题不等反馈,立行立改,含金物料的处理统一招标,矿权收购建立复核制约机制,手续不全的项目不上会,改造超标的集团领导办公室,建立党内谈话和内部巡视制度,下属重要子公司纪委书记委派制,健全基层党的组织,增加集团纪委工作人员、充实办案力量,成立集团工会和共青团组织,开展“建设三型总部,狠抓作风建设”专题活动等,得到了巡视组的认可。巡视意见反馈后,集团公司迅速启动巡视整改工作,一是加强组织领导。把抓好整改落实作为对各级领导干部的重要考验,以工程管理的理念集中精力,不折不扣地抓好巡视反馈意见的整改落实。二是立即制定整改方案。按照反馈意见整改任务分解表,建立工作推进台账,逐条明确目标任务、具体措施、时限要求。三是开展专项整改整治。将此次巡视问题整改工作当成全面回顾、总结、反思集团公司发展历程的重要契机,通过认真反思,制定措施,解决突出问题,并定期对实效进行研判,加大过程监督和检查,确保整改任务全面到位,效果达标。针对总部作风建设存在的问题,专门拿出四天时间,举办“树良好形象、展总部风采”的培训班,为进一步转变工作作风,增强主动服务意识,打造节约型、高效型、执行型“三型”总部奠定了坚实的基础。各企业针对确立的整改目标,不等不靠,立即动手,通过集中专业力量,加大支持力度等方式,强化了整改推进,在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效,在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效,在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。
当前,我们党正带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,协调推进“四个全面”战略布局,改革发展稳定任务之重前所未有,矛盾风险挑战之多前所未有。我们要深入贯彻落实十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以五大发展理念为指导,以干事创业的澎湃激情和干劲,全力践行“三严三实”,拿出“干一流、创一流、争一流”的精气神,锤炼好作风、展现新作为,勇于直面问题和解决发展中的矛盾问题,恪守职责、勤奋敬业,立志干实事、矢志图发展,以立说立行的作风,把马上办立即办的承诺、决心统一起来,雷厉风行抓落实,把执行的速度和成效统一起来,保持“绳锯木断、水滴石穿”的韧劲,发扬“钉钉子”的精神,把“三严三实”要求内化于心、外化于行,作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则,贯穿于推进全面从严治党的各个环节,贯穿于党员干部的日常学习和工作生活之中,始终坚持心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为,自觉做到政治坚定、忠诚可靠,履职尽责、敢于担当,勤于学习、敏于思考,转变作风、狠抓落实,严明纪律、守住底线,努力成为“三严三实”和“忠诚、干净、担当”的好干部。
(作者为中国黄金集团公司党委书记、总经理 宋鑫)