为深入贯彻落实中央党的群团工作会议精神和国资委党委中央企业学习传达中央党的群团工作会议精神座谈会精神，全面贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》(中发〔2015〕4号)，全面推进集团公司“锁定一个目标、围绕两大主题、严守三条底线、推进四个转型”战略目标的实现，积极适应经济发展新常态，做实做优，充分发挥广大团员青年生力军的作用，更好地使共青团、青年工作围绕集团党政中心工作，服务企业改革发展，为建设世界一流矿业公司努力奋斗，现提出如下实施意见：
一、深刻认识新形势下加强和改进共青团工作的重要意义
（一）加强和改进共青团工作是全面从严治党的必然要求。
《党章》明确指出，中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军。
青年工作是党的群众工作的重要组成部分，共青团是党联系青年的桥梁和纽带，是党的青年工作的核心力量，各级党组织重视共青团工作和青年工作就是对党的事业负责，对企业的发展负责。在全面从严治党的新形势下，各级团组织要从巩固党执政的群众基础，保证党的事业薪火相传、后继有人的战略高度，充分认识做好新形势下共青团工作和青年工作的重大意义，努力完成党交给的组织青年、引导青年、服务青年、维护青年合法权益的使命，在服务党和国家工作大局、服务企业改革发展稳定中发挥重要作用。
（二）加强和改进共青团工作是服务转型发展大局的必然要求。
共青团是集团公司战略转型、做实做优的基本力量，是建设世界一流矿业公司的基本依靠，广大团员青年是推动集团公司转型发展的宝贵人力资源和重要生力军。当前，集团公司发展正处在新的起点上，比以往任何时候都更需要广大青年的激情与智慧，比以往任何时候都更需要广大青年的开拓与创造，比以往任何时候都更需要广大青年的投入与参与。共青团是先进青年的群众组织，加强和改进集团公司共青团工作，充分发挥共青团的优势和作用，对深化集团公司改革、促进集团公司发展、维护集团公司稳定具有重要的意义。各级团组织要紧紧围绕中心工作，围绕企业改革发展稳定大局展开工作，科学教育青年、正确引导青年、热诚服务青年，把青年的积极性、主动性和创造性充分调动起来。
（三）加强和改进共青团工作是推动共青团和青年工作实现新发展的内在要求。
集团公司积极主动适应经济发展新常态，科学谋划“十三五”，转变发展方式，调整发展战略，这对青年人才和共青团工作都提出了新的要求。共青团组织作为企业青年工作的核心力量，应该在组织青年、引导青年、培养青年工作中发挥自身优势，把青年的成长与企业的发展有机统一起来，引导青年投身实践、建功立业，不断加强青年思想政治工作，提高服务青年职工的能力，更好地满足青年的多样化需求，将青年紧紧团结凝聚在党的周围，促进青年职工职业能力的全面提升，培养和造就一大批德才兼备的企业青年人才，与时俱进地发挥青年的生力军和突击队作用。
二、准确把握新形势下加强和改进共青团工作的目标要求
（一）指导思想。
新形势下加强和改进共青团工作，必须贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的时代主题，坚定不移走中国特色社会主义共青团发展道路。
（二）基本原则。
一是坚持正确的政治方向，坚守思想政治教育和意识形态工作主阵地，将意识形态工作作为一项极端重要的工作，抓实抓好。要主动走到意识形态工作前沿，用深入浅出、生动活泼的方式为团员青年答疑解惑，弘扬社会主义核心价值观，提高团员青年思想政治教育的针对性和实效性。二是坚持党建带团建，把团的建设纳入党的建设工作整体格局，在党建的带动下加强团建，以团建的成效服务于党建。三是坚持服务企业，紧扣转型发展这一中心，为青年搭建服务企业的平台，在实践中培养锻炼青年员工。四是坚持以加强能力建设为重点，紧扣集团公司转型发展稳定大局和青年成长成才的多样化需求开展工作。五是积极适应新形势，把握经济社会发展的深刻变化，不断增强团组织主动适应、自我完善、自觉提高的能力。
（三）根本要求。
政治性是共青团的灵魂，是做好团员青年工作的根本保证。新形势下，共青团保持和增强政治性，必须始终牢记肩负的政治使命，坚决贯彻党的方针政策，始终保持政治清醒、增强政治定力，在大是大非面前立场特别坚定、旗帜特别鲜明，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。切实承担起培养社会主义建设者的重要任务，引导青年听党话、跟党走，把青年最广泛最紧密地团结在党的周围。
先进性是共青团的旗帜，是做好团员青年工作的基本方向。新形势下，共青团保持和增强先进性，必须坚持用科学的理论武装青年、用远大的理想鼓舞青年，引导广大团员青年不断坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。组织团员青年投身先进事业，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的时代主题，带领团员青年矢志创新创业创优，充分发挥生力军和突击队作用，在改革发展稳定第一线建功立业。教育广大团员青年争当先进分子，不断提高政治素养、思想觉悟和道德水平，做理想信念坚定的表率，做社会文明的倡导者、引领者和实践者，在培育和践行社会主义核心价值观中走在前列。
群众性是共青团的根基，是做好团员青年工作的力量源泉。新形势下，共青团保持和增强群众性，必须坚持以青年为本、让青年当主角，把青年需求作为工作的立足点，把青年满意作为衡量工作成效的基本标准。更多关注、关心、关爱青年，倾听青年呼声，维护青年权益，促进青年发展，让广大青年从心底感受到共青团是“青年之家”。坚持眼睛向下、面向基层、重心下移，大力健全和活跃基层组织，建立联系青年的长效机制，最大程度地保持与青年的密切联系，把共青团的根更深更广地扎在广大青年之中。
要进一步贯彻中央党的群团工作会议精神,着力防止出现“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”倾向并全力消除相关现象。
（四）工作目标。
建立并完善党建带团建的工作机制，把团的建设纳入党的建设总体格局统筹考虑，共同规划；把团建任务纳入党建任务共同部署和实施，共同推进；把团建结果纳入党建结果共同考核检查评比。通过加强党建带团建工作和团组织的自身努力，使各级团组织普遍达到“六有”目标，即：有一支强有力的团干部队伍，有一批能够在企业生产经营中发挥模范带头作用的团员队伍，有一支善于学习、勇于创新、追求卓越的青年人才队伍，有一系列服务企业发展和青年成长的富有实效的活动，有一套行之有效的团组织工作制度，有一个为共青团工作正常开展和有效推进提供必要支持的保障体系。不断增强团组织的内在活力，努力创建更多的班子建设好、主题活动好、支部建设好、活动阵地好的“五四红旗团委”和“五四红旗团支部”，使团建工作不断取得新成绩，为集团公司的发展做出更大贡献。
三、深化党建带团建，坚持党的统一领导
（一）深化党建带团建工作。
党的领导是做好青年工作，推动共青团事业健康发展的根本保证。各级党组织要充分认识青年工作的重要意义，高度重视、热情支持共青团工作，使党组织成为团组织建设和开展工作的坚强后盾，具体做到“六带一优化”，即：带思想建设，把握团的政治方向；带组织建设，巩固和健全团的基层组织；带班子建设，强化基层团干部的配备管理和培养教育；带队伍建设，为党组织输送新鲜血液；带作风建设，提高团组织的凝聚力和战斗力；带工作发展，发挥团组织的生力军和突击队作用；优化工作条件，为基层团组织开展工作提供必要保障。各级党组织每年对下级党组织党建带团建工作进行一次检查考核，检查考核结果作为考核党建工作的重要内容，作为评价考核同级党组织及其分管领导工作实绩的重要指标。
（二）深化党的领导责任。
要建立健全各级党组织对共青团工作的领导责任制，明确一名副书记或党委成员具体分管共青团工作。企业党组织每年至少召开1次专门会议，听取团的工作汇报，研究和讨论团的工作。党组织负责人每年至少为团员青年上一次党课，作一次形势辅导报告。各级党组织要支持团组织参与企业民主管理和厂务公开工作。根据有关规定，团委（总支、支部）书记是党员的，可以列席同级党委（总支、支部）的会议。团委书记可以参加企业职代会主席团，列席行政会议，参与涉及青年职工切身利益的调资、职称评审等工作。企业在制定重大决策和推行涉及青年利益的重大改革措施时，应有共青团和青年职工代表参加，广泛听取青年职工的意见。企业职代会中青年职工代表应占有一定的比例。
（三）深化“双推优”工作。
各级党组织要高度重视并认真指导团组织富有实效的开展“双推优”工作，即：推荐优秀团员作为党的发展对象和推荐优秀青年作为骨干人才后备。要使“推优”工作逐步成为党组织发展青年党员的主要渠道，使团员成为党组织发展青年党员的主要来源，把那些在深化企业改革、促进技术进步、提高经济效益中涌现出来的优秀团员，特别是生产技术、管理运营骨干作为培养和推荐的重点对象。团组织向党组织推荐优秀团员作为党员发展对象后,党组织应及时回复推荐意见。在“推优后备”工作中，要结合公司发展的人才需求，充分发挥团组织在了解青年和发现青年人才方面的优势，加强与后备人才库的对接，培养和选拔一批德才兼备的优秀青年骨干人才作为企业持续稳定发展的重要力量，并使青年后备人才的成长进步成为激发广大青年员工自我提升的内在动力。
（四）建立健全物质保障。
各级党政组织要为共青团工作正常开展提供必要的物质条件和经费保障，积极创造条件，建设和改善青年活动阵地，配备办公器材，协调各方面的力量，关心、支持团的工作，为团组织创造良好的工作条件。团活动经费纳入各企业年度经费预算，数额应保证团工作的顺利开展，拨付团组织使用或据实报销。
四、完善共青团工作体系，强化团的组织建设
（一）加强组织建设。
各级党组织对同级团组织建设负有直接的领导责任，上级团组织负有指导责任。要结合本企业实际，按照有关法规、章程建立能够广泛联系和覆盖青年的团组织。原则上，共青团组织的建立，一般与同级党组织的建立同步进行；在调整经营管理组织时，要做到调整党组织设置的同时调整团组织的设置。股份公司、合资公司在企业章程或相关协议中应明确团组织的机构设置、人员编制、活动方式和经费保障等条款。要本着“精干、高效、协调和有利于加强团的工作”的原则设置团组织机构,团组织工作机构和人员必须纳入企业管理机构和人员编制。要加强企业团组织和属地、社区团组织的联系和互动，根据团员青年的工作、学习、生活等组合方式和流向变化，采取联合建团、生产线建团、公寓建团、工程项目建团等，创新团组织设置方式，不断扩大团组织的覆盖面。
（二）健全工作制度。
要严格按照“制度化、规范化、科学化”的原则，深入贯彻落实“着力完善于法周延、于事简便、务实管用的制度体系”的要求，坚持全局观念、问题意识、需求导向，找准突破口和切入点，大力加强团的制度建设。党的领导是共青团事业发展的根本保证，必须把党建带团建制度作为一项基础性制度，不断推动完善、抓好贯彻落实。学习是团员青年锤炼党性、提升本领的基础，必须坚持和完善学习培训制度，努力建设学习型共青团组织。密切联系青年、广泛凝聚青年是共青团最基本的力量源泉，必须健全和狠抓联系青年制度，使团干部直接联系青年成为新常态。抓落实才能出成效，必须强化工作督导落实制度，确保团的重点工作一步一个脚印向前迈进。基层是一切工作的落脚点，必须深化落实支持基层制度，努力把基层建设成为共青团面向青年的坚强堡垒。同时，要结合企业实际，进一步明确团组织工作目标责任制、团组织书记工作责任制和团干部工作责任制。
（三）选好配强团干部。
各级党组织要把团干部队伍建设纳入到党的干部队伍建设的整体格局之中，切实抓好团干部的选拔任用和培养教育等工作，把团的工作岗位作为培养锻炼企业后备管理人才的重要渠道，拓宽团干部的选拔范围，按照“高进、严管、优出”的原则，有计划地把优秀青年选拔到团的岗位上经受锻炼；同时，要高度重视并有计划地做好团干部的转岗输送工作，把作风正、能力强、综合素质高的团干部向党务、生产、经营、管理、科研等岗位推荐，特别优秀的可破格提拔使用。企业团委正、副书记分别享受企业同级党组织职能部门或下一级党组织正、副职政治经济待遇，兼职团干部应参照专职团干部选拔和管理，并保证有一定时间从事团的工作。新任团组织书记的年龄一般不超过40周岁，副书记一般不超过38周岁。按照团干部双重管理的规定，团干部的管理，以同级党组织管理为主，上级团组织协助管理。各级党组织在任免、调动同级团组织书记、副书记时，应事先征求上级团组织意见，按干部管理权限由同级党组织发文任免调动，同时抄送上一级团组织。
五、深化共青团各项工作，探索完善发挥作用的途径和方式
（一）强化青年思想教育。
做好团员青年的思想教育工作，提高团员青年素质，建立一支有理想、有道德、有文化、有纪律的团员青年队伍对进一步推进集团公司转型发展具有举足轻重的意义。各级团组织要站在理想信念这个制高点上，做好团员青年思想教育工作，用党的思想理论武装青年，用历史的眼光启示青年，用伟大的目标感召青年，用光明的未来激励青年，广泛开展社会主义核心价值观、爱国主义、集体主义、企业文化和使命感教育，帮助广大青年确立远大理想，引导广大青年树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，坚定走中国特色社会主义道路的人生信念，不断增强道路自信、理论自信、制度自信，不断增进对党的信赖、信念、信心。同时，要在广大青年中认真做好中央、国资委党委和集团党委各项重大决策的宣传解释和落实工作，促进企业的稳定和发展。
（二）服务企业中心工作。
要坚持融入中心、服务大局，紧密联系集团公司改革发展战略目标，结合本企业各阶段中心工作开展共青团工作，团结带领青年为企业改革发展多作贡献。要发扬“严深细实”的工作作风、“水滴石穿、绳锯木断”的工作韧劲、“马上就办，立即就干”的工作习惯和“每天进步一点点”的工作态度，围绕生产经营目标的实现，深化“共青团员示范岗”、“青年安全示范岗”、“青年突击队”等青年岗位建功活动。要以增强青年自主创新能力、提高贡献率为目标，深化青年创新创效活动、“五小攻关”活动。要围绕降本增效的要求，广泛开展青年优化“五率”、降低“五费”、降本增效，提升企业成本管控力和核心竞争力相关主题实践活动。要大力开展青年技能培训、技能竞赛、青年岗位能手评选等活动。要结合企业精神文明建设、企业文化建设、扎实开展“青年文明号”创建、青年志愿者活动和企业青年文化建设。
（三）服务团员青年发展。
要坚持服务青年成长成才的原则，不断创新工作思路、工作方式和组织形式，帮助团员青年树立正确的职业观，帮助团员青年制定职业发展计划，帮助团员青年不断提高自身素质和能力，并在此过程中积极为企业发现人才、培养人才、推荐人才，有效发挥共青团组织在参与青年人力资源开发中的独特作用。广泛开展青年典型的评比和宣传，在青年中营造崇尚进步、主动学习的良好氛围，引导更多团员青年立足岗位，实践成才。各级党组织要支持共青团做好代表和维护青年权益工作，帮助团组织建立健全联系渠道，反映青年的要求和呼声，充分发挥团组织联系青年的桥梁和纽带作用。
（四）丰富载体完善活动。
要创新工作思路，在探索新形势和现代企业制度下青年工作新思路上下功夫，使共青团工作更贴近企业发展的需要，在党政所需、青年所盼、共青团所能上精心谋划工作。要通过引导团员青年积极参与企业内外的志愿者、帮困、助学等公益活动，培养青年的奉献意识，发挥其在践行社会主义核心价值观中的生力军作用。要开展健康有益的文化、娱乐和体育活动，促进青年身心健康。要积极运用手机报、微博、微信、微电影、网络即时通讯等新媒体，不断扩大共青团和青年工作的影响面、覆盖面。要不断探索和实践符合时代特征、青年特点、企业特色的青年思想政治工作的有效载体，在建立团员教育长效机制的同时，逐步建立分层分类的青年沟通工作机制，为提高企业青年工作的针对性和有效性提供支撑。要努力培育和建设学习型、服务型、创新型、效益型团组织，提升团组织整合资源的能力，不断提高工作水平。
各级团组织要深入调查了解本企业共青团工作的实际状况和存在的突出问题，参照本意见，结合自身实际，制定加强共青团工作的具体方案并抓好落实。要及时总结、宣传、推广带有中国黄金特色的团建工作好做法和好经验，发挥典型的示范带动作用。
各级党组织要充分认识加强共青团工作的重要意义，将其列入重要议事日程，主要领导亲自抓，相关部门联手抓，。建立工作责任制。